La Comisión Europea da un paso más en su tarea para regular la IA en Europa. El primer gran paso fue en 2020 cuando presentaron un Libro Blanco a consulta pública para regular esta tecnología, aunque previamente habían hecho en años anteriores otra consulta. Según informan en esta nueva propuesta de regulación, en la consulta pública recibieron un total de 1.215 contribuciones (352 procedentes de empresas; 406, de particulares; 152, de instituciones académicas y de investigación y 73, de autoridades públicas). Coinciden en la necesidad de hacer una nueva legislación, pero advierten que “se debe evitar la duplicación, las obligaciones conflictivas y un exceso de regulación”. 

Medidas para generar confianza en la IA

La propuesta del nuevo reglamento de la Comisión Europea establece normas de transparencia, normas para la comercialización y utilización de sistemas de IA, normas de control del mercado, prohibiciones de determinadas prácticas y requisitos específicos para sistemas de alto riesgo de IA. Así mismo, apuntan que “no se aplicará a los sistemas de IA desarrollados o utilizados exclusivamente con fines militares”.

Trust and excellence: this is the European approach to Artificial Intelligence.

The actions on AI we present today aim to guarantee the respect of people’s rights, while encouraging businesses to develop AI-based solutions.
#DigitalEU #ArtificialIntelligence

— European Commission (@EU_Commission) April 21, 2021

La Comisión Europea establece cuatro niveles de riesgo para regular los sistemas de IA: riesgo inadmisible, algo riesgo, riesgo limitado y riesgo mínimo o nulo. Esta clasificación permitirá analizar de una forma adecuada cada sistema de IA. El nivel más extremo, el de riesgo inadmisible, la CE ha anunciado que serán sistemas de IA prohibidos por considerarse una “clara amenaza para la seguridad, los medios de subsistencia y los derechos de las personas”. Por ejemplo: juguetes que puedan incitar comportamientos peligrosos en menores a través de la asistencia vocal.

La Comisión Europea establece cuatro niveles de riesgo para regular los sistemas de IA: riesgo inadmisible, algo riesgo, riesgo limitado y riesgo mínimo o nulo. Esta clasificación permitirá analizar de una forma adecuada cada sistema de IA. El nivel más extremo, el de riesgo inadmisible, la CE ha anunciado que serán sistemas de IA prohibidos por considerarse una “clara amenaza para la seguridad, los medios de subsistencia y los derechos de las personas”. Por ejemplo: juguetes que puedan incitar comportamientos peligrosos en menores a través de la asistencia vocal.

Los niveles de alto riesgo son los que conllevan una mayor especificación en el reglamento, debido a que pueden afectar en diferentes aspectos: infraestructuras, formación educativa o profesional, componentes de seguridad de los productos, entre otros. Estos sistemas estarán sujetos a obligaciones antes de su comercialización. Por ejemplo: los sistemas de identificación biométrica remota. Estos sistemas estarán “sujetos a la autorización de un órgano judicial u otro organismo independiente”. 

Los sistemas de riesgo limitado tienen obligaciones específicas de transparencia, según informa la CE. Esto significa que, por ejemplo, si se utilizan robots conversacionales, los usuarios deberán saber que están interactuando con una máquina para decidir si continuar o no. Por último, el riesgo más bajo de la clasificación engloba la inmensa mayoría de los sistemas de IA. Estos sistemas suponen un riesgo mínimo o nulo para la ciudadanía. 

Nuevo paso adelante

La Comisión Europea también ha anunciado la nueva regulación para maquinaria. Este marco normativo pretende regular máquinas y productos tales como robots, impresoras 3D, cortadoras de césped, líneas de producción industrial, entre otras. Con esta normativa se pretende garantizar la seguridad de usuarios y consumidores, así como el fomento de la innovación en Europa. 

El Parlamento Europeo y los diferentes Estados Miembros tendrán que adoptar las propuestas de la CE en procedimiento legislativo ordinario. Tras su adopción, serán directamente aplicables en toda la Unión Europea. 

Europa ha tomado las riendas en la carrera por la inteligencia artificial. A través de su Libro Blanco, la Comisión Europea ha presentado las ideas y medidas con relación a la estrategia de datos y la regularización de la inteligencia artificial. Este proyecto tiene por objetivo que la inteligencia artificial esté centrada en el ser humano de una forma ética y responsable. Además de buscar su impulso en las empresas, presentándose como una nueva oportunidad, y la digitalización como un factor clave en la lucha contra el cambio climático. 

Úrsula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, ha sido la encargada de presentar el proyecto: “Quiero que la Europa digital refleje lo mejor de Europa: que sea abierta, justa, diversa, democrática y con confianza en sí misma”. Considera que Europa puede ponerse a la cabeza mundial en sistemas de inteligencia artificial y, para ello, resulta fundamental la elaboración de este proyecto en el que la excelencia y la confianza son los pilares que lo sustentan. 

No es la primera vez que Europa da un paso al frente por la inteligencia artificial. Ya en 2018, presentó una estrategia y acordó un plan coordinado con los Estados miembro. Gracias a ese primer paso, se llevó a cabo, posteriormente, un elaborado trabajo de grupo de expertos en la materia que se expuso en abril de 2019. El proyecto actual se fundamenta en las contribuciones anteriores que ya ponían el foco en las directrices éticas de esta tecnología. 

Ahora, la Comisión Europea se encuentra recabando observaciones en su estrategia de datos y el Libro Blanco sobre la Inteligencia Artificial está abierto a la consulta pública hasta el 19 de mayo de 2020. En relación a las observaciones que reciban, la Comisión podrá tomar nuevas medidas. Además, a lo largo del presente año presentará una norma de servicios digitales, así como el refuerzo de la ciberseguridad con una creación de una unidad informática conjunta. 

El Observatorio Audiovisual Europeo, institución asociada al Consejo de Europa, ha reconocido al Observatorio para la Innovación de los Informativos en la Sociedad Digital (OI²) como el proyecto español más significativo en materia de alfabetización mediática y audiovisual. En la nómina de cinco proyectos señalados por el ente europeo en el estudio Mapping of media literacy practices and actions in EU-28 aparece también el espacio El defensor del espectador, de RTVE, y el proyecto Emedus, coordinado por la UAB.

El citado estudio tiene como objetivo identificar las buenas prácticas en el sector y, sobre todo, promover la transferencia de conocimiento entre los estados miembros de la Unión Europea. Esta investigación ofrece un panorama preciso del sector y está hecha con la voluntad de crear un mapeo sistemático de las prácticas en alfabetización mediática que se llevan a cabo en el continente. Con el estudio Mapping Media Literacy in Europe, el Observatorio Audiovisual Europeo ha conseguido crear una rigurosa instantánea con las principales iniciativas europeas en alfabetización mediática, apuntando hacia dónde se dirige el sector y ofreciendo un notable grado de comprensión sobre tendencias y modelos. El estudio se ha llevado a cabo gracias a la financiación y el esfuerzo de la Comisión Europea.

La investigación Mapping Media Literacy in Europe incluye la selección y el análisis de más de 500 proyectos europeos. Entre las principales conclusiones que se han extraído, destaca el hecho de que las iniciativas que desarrollan un pensamiento crítico son las que dominan y prevalecen en el sector. Además, el estudio destaca el rol crucial que juega la sociedad civil en la creación de proyectos de tipo extra curricular dirigidos a estudiantes de todas las edades, principal público objetivo de la mayoría de iniciativas de alfabetización mediática.

El Observatorio para la Innovación de los Informativos en la Sociedad Digital (OI2)

El análisis señala los cinco proyectos más destacados de cada país. En España, el primero que se reseña es OI², creado por RTVE junto al Gabinete de Comunicación y Educación de la Universidad Autónoma de Barcelona y la Universidad CEU San Pablo.

La investigación del Observatorio Audiovisual Europeo destaca el papel de OI² en “observar la información narrativa en la sociedad digital y analizar las posibles implicaciones sociales, empresariales, industriales y económicas de cualquier cambio, e identificar oportunidades potenciales para nuevos modelos innovadores de negocio en el sector”, así como el papel de RTVE en incentivar “la adaptación de esta evolución sirviendo como punto de encuentro con otros actores que promueven la innovación en nuevos formatos: universidades, escuelas de negocios y compañías tecnológicas, entre otros”.

OI² nació en 2015 para estudiar las narrativas informativas y reflexionar sobre los soportes, los formatos y la evolución de las tecnologías. Desde entonces se han realizado diversos estudios sobre innovación en informativos, así como seminarios y encuentros académicos y profesionales con la voluntad de ser una referencia en el estudio de las nuevas tendencias digitales y televisivas. En el año de su creación, el 2015, el primer Seminario OI² se ocupó de reflexionar sobre las narrativas informativas en la sociedad digital. Representantes de las televisiones France 24, Rai News 24 y la alemana ZDF discutieron sobre la evolución de las tecnologías y su aplicación en el periodismo. En el 2016, el segundo Seminario OI² trató sobre el periodismo móvil y el uso del smartphone como herramienta para comunicar. En 2017 está previsto que la tercera jornada del Seminario se ocupe de la participación del espectador.

El espacio de RTVE El defensor del espectador también ha sido destacado por el estudio. “Este proyecto fue lanzado para dirigir todos los comentarios y preguntas de los espectadores de la televisión pública”, expone la publicación. El estudio destaca que “además de ofrecer respuestas a los comentarios y a las preguntas de los televidentes, el proyecto proporciona entrevistas que sirven para contestar a las dudas que pueden ser de especial interés para la audiencia. Los vídeos se hacen para explicar cómo se produce la televisión y cómo están hechos los programas”.

Además de OI2 y El defensor del espectador, en la lista de los cinco proyectos españoles destacados en alfabetización mediática, el Mapping Media Literacy in Europe señala a Emedus, proyecto europeo coordinado por el Gabinete de Comunicación y Educación de la UAB y que tuvo como investigador principal a José Manuel Pérez Tornero, director del Gabinete. El proyecto fue creado con el objetivo de realizar un análisis comparativo de las iniciativas en educación en medios incluidas en los currículums nacionales de todos los países miembros de la Unión Europea. En su informe, el Observatorio Audiovisual Europeo destaca que Emedus “incluye una comparación descriptiva sobre la manera en que la alfabetización mediática ha sido incluida en el currículum de los países, refleja las habilidades de los profesores en la materia y hace una breve referencia a la identificación de herramientas para medir las habilidades mediáticas de los estudiantes”.

Emedus forma parte de una extensa lista de proyectos liderados por la UAB, en la que también se incluyen Promoting Digital Literacy y FilmEd, que ofrecen una radiografía inicial de la presencia de iniciativas relacionadas con la alfabetización mediática en Europa, así como una hoja de ruta para su estudio.

El estudio del Observatorio Audiovisual Europeo sirve como muestra del compromiso del Gabinete de Comunicación y Educación de la UAB por promover la alfabetización mediática y demuestra que los proyectos en los que colabora son pioneros y líderes en el sector.